永康市國土資源局

行政處罰決定書

                              永土資罰[2015]2號

被處罰人：群升集團有限公司，法定代表人：徐步升。

案由：非法占用土地案

經查，2008年3月，群升集團有限公司未經法定機關批準，擅自在永康市東城街道楓樓村的集體土地上動工建廠房。至調查時止，已建好一層高鋼結構彩鋼瓦封頂的廠房，地面已水泥硬化，用途為工業生產。經現場勘測，以上建筑占地面積共計1926.37平方米。四至范圍：東至群升集團廠房、南至群升路、西至城北鑄造廠、北至顏金操廠房。經核對，群升集團所占用的1926.37平方米土地權屬為東城街道楓樓村集體所有，在永康市東城街道土地利用現狀圖（2012年）中顯示為城鎮村及工礦用地1926.37平方米，在永康市東城街道土地利用總體規劃圖（2006-2020年）顯示為村莊1926.37平方米，符合土地利用總體規劃。

2015年1月5日，我局依法向當事人送達了永土資告[2015]2號《行政處罰事先（聽證）告知書》，當事人在法定期限內未向本局陳述、申辯及聽證的要求。

我局認為：群升集團有限公司的上述行為，已違反了《中華人民共和國土地管理法》第二條第三款“任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其它形式非法轉讓土地。……”、《中華人民共和國土地管理法》第四十三條“任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地；……”之規定，屬非法占用土地的行為。依據《中華人民共和國土地管理法》第七十六條第一款“未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，……，對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處罰款；……”和《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四十二條“依照《土地管理法》第七十六條的規定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米30元以下。”的規定，決定給予如下行政處罰：

1.責令群升集團有限公司將非法占用的1926.37平方米土地退還；

    2.沒收群升集團有限公司在非法占用的1926.37平方米土地上新建的建筑物和其他設施；

3.對群升集團有限公司非法占用的1926.37平方米土地的行為，處每平方米28元的罰款，共計罰款人民幣伍萬叁仟玖佰叁拾捌元整（53938元）。

履行方式和期限：對責令退還非法占用土地、責令沒收非法占用土地新建的建筑物和其他設施的行政處罰決定，限在收到本處罰決定書之日起三個月內履行；對處以罰款53938元的行政處罰決定，限在收到本處罰決定書之日起十五日內履行。罰款繳入建行永康支行永康市財政局罰款代收代繳專戶（帳號：*48104001）。繳款之前請先到永康市國土資源局開具專用繳款單。逾期每日按罰款數額的3%加處罰款。

如不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書之日起六十日內，提交行政復議申請書及副本兩份，向永康市人民政府或金華市國土資源局申請行政復議，也可在接到本處罰決定書之日起三個月內依法向永康市人民法院起訴。逾期既不申請復議又不起訴，也不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執行。

  二○一五年一月九日  

永康市國土資源局

      行政處罰決定書          

 永土資罰[2015]91號

被處罰人：群升集團有限公司，法定代表人：徐步升

案由：非法占用土地案

經查，2005年1月，群升集團有限公司（法定代表人徐步升）在未經法定機關批準的情況下，擅自在永康市經濟開發區科創路366號廠房東側、南側、西側三處土地上動工建設，至調查時止，東側地塊（地塊一）已建有部分二層磚混結構廠房，部分水泥地硬化；南側地塊（地塊二）已建有部分簡易鋼棚，部分水泥地硬化；西側地塊（地塊三）已建有部分簡易鋼棚，兩幢6層職工宿舍。經現場勘測：該違法用地實際占地面積10724.5平方米,其中地塊一占地面積1550.37平方米，地塊二占地面積2308.66平方米，地塊三占地面積6865.47平方米，四至范圍分別如下：東側地塊（地塊一）東至科創路，南至群升集團有限公司，西至群升集團有限公司，北至浙江千喜車業有限公司；南側地塊（地塊二）東至科創路，南至華夏路，西至永康市城北鑄造廠，北至群升集團有限公司；西側地塊（地塊三）東至群升集團有限公司，南至華夏路，西至湖塘村、永康市城北鑄造廠，北至浙江千喜有限公司。經核對，群升集團有限公司所占用的10724.5平方米土地權屬為西朱村、溪碧山村、湖塘村集體所有，在永康市東城街道土地利用現狀圖（2013年）中顯示為城鎮村及工礦用地10662.53平方米、交通用地61.97平方米。在永康市東城街道土地利用總體規劃圖（2006—2020年）中顯示為城市10662.84平方米、公路用地61.66平方米，均符合土地利用總體規劃。

2015年7月28日，我局依法向當事人送達了永土資告[2015]91號《行政處罰事先（聽證）告知書》，當事人在法定期限內未向本局陳述、申辯及聽證的要求。

我局認為：群升集團有限公司的上述行為，違反了《中華人民共和國土地管理法》第二條第三款“任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其它形式非法轉讓土地。”、第四十三條“任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地；……”之規定，屬非法占用土地的行為。根據《中華人民共和國土地管理法》第七十六條第一款“未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，……，對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處罰款；……”、《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四十二條“依照《土地管理法》第七十六條的規定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米30元以下”規定，決定給予如下行政處罰：

   1、責令群升集團有限公司將非法占用的10724.5平方米土地退還；

   2、沒收群升集團有限公司在非法占用的10724.5平方米土地上新建的建筑物和其他設施；

   3、對群升集團有限公司非法占用10724.5平方米土地的行為處以每平方米28元的罰款，共計人民幣叁拾萬零貳佰捌拾陸元整（300286元）。

履行方式和期限：對責令退還非法占用土地、責令沒收非法占用土地新建的建筑物和其他設施的行政處罰決定，限在收到本處罰決定書之日起三個月內履行；對處以罰款300286元的行政處罰決定，限在收到本處罰決定書之日起十五日內履行。罰款繳入建行永康支行永康市財政局罰款代收代繳專戶（帳號：*48104001）。繳款之前請先到永康市國土資源局開具專用繳款單。逾期每日按罰款數額的3%加處罰款。

如不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書之日起六十日內，提交行政復議申請書及副本兩份，向永康市人民政府或金華市國土資源局申請行政復議，也可在接到本處罰決定書之日起六個月內依法向永康市人民法院起訴。逾期既不申請復議又不起訴，也不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執行。

  二○一五年八月三日