溫州市市場監督管理局

行政處罰決定書

                            溫市監開處字〔2015〕6號  

當事人：溫州先福食品有限公司，類型：有限責任公司，住所：溫州市龍灣區天河鎮新河村，法定代表人：王振海，注冊資本：壹佰萬元整，成立日期：2010年09月09日，營業期限：2010年09月09日至2020年09月08日止，經營范圍：生產：飲料（蛋白飲料類、其他飲料類）、方便食品（其他方便食品），（依法須經批準的項目，經有關部門批準后方可開展經營活動）注冊號：330303000056834。法定代表人:王振海，郵編：325025。

2015年1月26日上午，本局執法人員根據溫州市市場監督管理局經濟技術開發區分局交辦的舉報材料，在出示行政執法證后，依法對位于溫州經濟技術開發區天河街道新河村的溫州先福食品有限公司實施檢查，該處工人正在從事飲料等商品生產經營活動，現場未發現舉報人反映的標注：“配料：水、奶粉、植脂末、白砂糖、食品添加劑、甜蜜素、安賽蜜、檸檬酸鈉、食用香精”等字樣的預包裝食品“含乳飲料（調制乳）”，發現封口機一臺，據該公司法定代表人王振海稱，是用于“含乳飲料”標簽封口包裝的。并據他稱，自2014年12月2日至2015年1月20日公司有生產銷售上述標注：“配料：水、奶粉、植脂末、白砂糖、食品添加劑、甜蜜素、安賽蜜、檸檬酸鈉、食用香精”等字樣的預包裝食品“含乳飲料（調制乳）”。其行為涉嫌違反了《中華人民共和國食品安全法》第四十二條第一款第（九）項和第四十八條第一款的規定，于2015年1月26日上報，并經局領導批準予以立案查處。

經查明：當事人自2014年12月2日開始，在溫州市龍灣區天河鎮新河村生產銷售的標注：“配料：水、奶粉、植脂末、白砂糖、食品添加劑、甜蜜素、安賽蜜、檸檬酸鈉、食用香精”等字樣的預包裝食品“含乳飲料（調制乳）”的食品名稱未能反映食品真實性,調制乳是含生乳或復原乳不低于80%的，但當事人生產的上述“含乳飲料（調制乳）”沒有含生乳，復原乳即奶粉只有35-40%，不符合《食品安全國家標準 調制乳》（GB25191-2010）3.1的規定；“植脂末”配料系復合配料，由奶粉、葡萄糖漿、氫化植物油、葡萄糖粉、乳化劑、二氧化硅六種配料構成，該配料目前尚無國家標準、行業標準或地方標準，按照《預包裝食品標簽通則》之規定要標示原始配料的。但是當事人未按規定標示原始配料，不符合《食品安全國家標準預包裝食品標簽通則》（GB7718-2011）4.1.3.1.3的規定。至2015年1月20日止，當事人生產銷售上述預包裝食品“含乳飲料（調制乳）”合計4402瓶，每瓶銷售價1元，合計經營額4402元，利潤無法計算。

上述事實，由以下證據證實：

證據一：2015年1月26日現場檢查筆錄一份（2張），現場拍攝的照片打印件二張，證明當事人生產銷售上述預包裝食品“含乳飲料（調制乳）”的違法事實；

證據二：當事人全國工業產品生產許可證復印件一份，食品生產許可證副頁復印件二份，營業執照復印件一份，證明當事人的市場經營主體資格；

證據三：王振海和項有青的身份證復印件各一份，證明王振海和項有青的身份；

證據四：當事人經營場所現場提取的2014年12月2日至2015年1月20日的發貨清單復印件25張，證明當事人上述預包裝食品“含乳飲料（調制乳）”的銷售數量、銷售價格和經營額；

證據五：舉報材料中提取的預包裝食品“含乳飲料（調制乳）”的食物照片打印件一張，證明當事人生產銷售上述預包裝食品“含乳飲料（調制乳）”的事實；

證據六：當事人法定代表人王振海的詢問筆錄2份（9頁）和項有青的詢問筆錄1份（3頁），證明當事人生產銷售上述預包裝食品“含乳飲料（調制乳）”的違法事實具體情節，并與上述相關證據相印證；

證據七：溫州市市場監督管理局經濟技術開發區分局交辦的投訴舉報材料一份（2頁），舉報人身份證復印件一份，證明舉報人的身份;

證據八：溫州市質量技術監督檢測院檢驗報告一份，報告編號：FGS15031079，檢測項目：感官、蛋白質、鉛、總砷、銅、菌落總數、大腸菌群、沙門氏菌、金黃色葡萄球菌、霉菌、酵母，均符合指標要求（含乳飲料早餐奶，生產日期：2014年12月10日）。

2015年4月14日，本局向當事人直接送達了溫市開告字[2015]11號《行政處罰告知書》，當事人在法定的期限內未提出陳述、申辯要求。

本局認為：當事人生產銷售的上述預包裝食品“含乳飲料（調制乳）”食品名稱未能反映食品真實性, 不符合《食品安全國家標準 調制乳》（GB25191-2010）3.1的規定, 其行為已違反了《中華人民共和國食品安全法》第四十八條第一款的規定，構成食品標簽虛假內容之違法事實;配料中“植脂末”未按規定標示原始配料，不符合《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》（GB7718-2011）4.1.3.1.3的規定,其行為已違反了《中華人民共和國食品安全法》第四十二條第一款第（九）項的規定，構成食品安全標準規定必須標明的其他事項而未標明之違法事實。

現依據《行政處罰法》第四條第二款和《中華人民共和國食品安全法》第八十六條第二項之規定，對當事人生產銷售食品安全標準規定必須標明的其他事項而未標明和食品標簽虛假內容之違法行為經研究決定處罰如下：一、沒收用于違法生產經營的工具小型封口機一臺；二、處以罰款10000元，上繳財政。

上述罰款，當事人自收到本處罰決定書之日起十五日內到溫州市建設銀行營業部（銀行地址：溫州市車站大道中國建設銀行大廈二樓，帳戶：行政罰沒款暫掛戶，帳號：*00907050）繳納罰款。當事人逾期不履行行政處罰決定的，依據《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）、（三）項的規定和《中華人民共和國行政強制法》第四十六條第三款、第五十四條的規定，本局將依法采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款；（二）申請人民法院強制執行。

當事人如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內向浙江省食品藥品監督管理局或溫州市人民政府申請復議；也可以在收到本處罰決定書之日起三個月內直接向溫州市鹿城區人民法院提起訴訟。

當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執行。

                          溫州市市場監督管理局

                         二0一五年四月二十二日